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章越除相位后，蔡确授意沈括重提横山旧策，分明是要在西北战局烙下新党的印记。
再沿着章越战略从泾原路出攻取鸣沙城，所得既微，也显不出蔡确的功劳。所以才要重新提出章越在相位时数度搁浅的横山攻略方案。
横山战略最早是出自范仲淹之手，后为韩绛，种谔主张，再之后即是沈括，徐禧。
只是如今徐禧对横山战略早已不是那么执着了。
徐禧对此中脉络一清二楚，于是提出了筑永乐城，这个他最早提出同时被章越所否的方案。
李舜举心想，这方案虽与官家，沈括所论有出入。
但在执行横山方略的大方向上是一致的，只是细节上有调整。
沈括这人虽官至枢密使，不过官家从来没有信任过。相反官家一直信任的是徐禧，否则不会特意绕过沈括来问徐禧。尽管越级指挥，一贯是兵家大忌，但对于当今天子而言，简直是家常便饭的操作。
“筑永乐城为经略定难五州的经略之始！”李舜举略一沉吟道：“我这就急递陛下定夺此事。”
金牌急递是八百里加急。
