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高务实于是道：“一策，在辽东及其余新附之地，以村、屯、堡等最基层单位分别组织所辖丁口，成立‘互助队’。此‘互助队’之成立，旨在动员百姓共同应对即将到来的白灾，是为互帮互助也。
每个村、屯、堡都必须有自己的互助队，负责协调和动员人力，以确保在灾害来临时能够迅速行动，互相帮助，不仅修缮房屋，也处理其他需要集中力量处理的紧急困难，保障当地百姓乡民安全。”
高务实这么一说，不少大臣便有些蹙眉，只是大家你看我，我看你，好半晌没人敢先说话。最终还是沈一贯这个破罐子破摔的阁僚出来，指责高务实根本不懂民情了。
“元辅爱民如子，这一番好意，老朽是深感佩服的。只是，元辅恐怕许久不曾回乡，更不曾亲入民间，是以……”沈一贯哂然一笑，摇头道：“这互助队与保甲重迭，何须再成立一番，便让各地保甲兼任不就好了？”
呵呵，你沈一贯知道保甲制度，我高务实难道就不知道？万历版的《大明会典》虽然挂名总裁的不是我，但主笔的可是我啊，你沈阁老不知道？
高务实轻笑一声，施施然道：“我大明保甲制度，《会典》有详细记载，而其当年主笔者，恰巧正是本阁部。”
他不提这茬，别人还真就忘了，毕竟他高务实这些年来最突出的能力可不是“案牍劳形”，而是统兵与理财。而他这么一说，众人就知道沈一贯恐怕又要被奚落一番。
果然，高务实继续道：“保甲制度用处颇多，但核心作用乃在三项：建立组织、管理户籍、维护治安。
