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在长安郊外的一个小村落，有位名叫李福的农民。他家世代耕种着几亩薄田，虽不富裕，但也能勉强维持生计。然而，一场突如其来的旱灾，让地里的庄稼颗粒无收。为了缴纳赋税，李福不得不向当地的富户借了一笔高利贷。可旱灾过后，接踵而至的又是蝗灾，农田再次遭受重创。最终，李福无力偿还债务，富户便趁机夺走了他的土地。失去土地的李福，看着那片祖祖辈辈耕种的土地，欲哭无泪。
像李福这样的农民，在当时并非个例。大量农民失去土地后，虽然户籍依旧登记在原地，但他们在当地已无法维持生计。
第三章：流民渐起
失去土地的农民，为了寻找新的生存机会，开始背井离乡，踏上了流浪的道路。这些流民，有的前往城市，希望能在繁华的都市中找到一份工作；有的则向着偏远的山区、荒地进发，试图开垦新的土地。
长安城中，突然涌入了大量衣衫褴褛的流民。他们聚集在城门附近、寺庙周围，或是街头巷尾。这些流民，眼神中充满了迷茫与无助。他们四处寻找着可以糊口的营生，然而城市中的工作机会本就有限，且大多被本地人占据。许多流民只能靠乞讨为生，这使得城市的治安问题日益严峻。
在一处城门口，一群流民正围着一个卖馒头的小贩，希望他能施舍几个馒头。小贩不堪其扰，与流民发生了冲突。一时间，争吵声、哭喊声此起彼伏。负责城门守卫的士兵不得不赶来维持秩序，将流民驱散。类似这样的冲突，在城市的各个角落不断上演。
而那些向着偏远地区进发的流民，同样面临着诸多困难。他们在迁徙的过程中，缺乏足够的食物与水源，时常还要遭受野兽的袭击。许多人在半路上便因疾病、饥饿等原因失去了生命。
第四章：制度困境
