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因为当时国内的工业原材料，几乎所有的高级货样样紧缺。
国内的企业要想进口，除了要缴纳高额关税之外，还必须经过外贸部门或者物资局调配。
很快，那些为外商代工的工厂就渐渐发现了一个不费吹灰之力的发财窍门。
只要他们每次以外商的名义，或者通过外商进口原料，如果数量比实际生产的需求多一些。
那么多余原料就可以在国内投放，然后被市场一抢而空，换回巨大的利润。
甚至利润之大能够远超他们代工所得。
于是渐渐的，原本“纯洁”的中外合作就走样了，开始演变成一种欺上瞒下，钻空子的活动。
对生产企业来说，渐渐的，就不太看重代工的价格了。
只要下订单是外商，有进口原料的配额，能享受到优惠政策，他们就愿意干。
而且用这种办法，赚到多少钱那都是他们企业自己的，连局里都不知道。
