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但富弼，司马光的意思，这天下毕竟是仁宗皇帝的天下，他不过守位而已，哪里有什么权力呢？他当皇帝的任务老老实实地听话，再报答皇太后的大恩罢了，不要想更改祖宗家法。
官家当即不再说话，觉得无力伸展，故而朝议又回到了对西夏之事上，韩琦等的意见自是被稳重保守的富弼，司马光的主张压下。
谨守陕西边境的同时，派出文思副使王无忌，以责问西夏国主的名义出使西夏，实际上则是进行谈判。
胡宿又言道：“三代，汉唐，皆籍民为兵，其数虽多但赡养至薄，可革除近代冗兵之害，臣以为可在陕西三丁选一，年二十五至五十材勇充任，不刺面只刺手背，如此可得兵十余万，遇敌时可召集防守。”
韩琦闻言大为赞同。
官家也是赞同道：“此确实为汉唐之法！”
但韩琦与官家的意见，再度被司马光又反对道：“臣以为此举不妥，胡枢密言三丁选一丁，实不知陕西之民三丁有一丁已虫保捷军，何尝再募民间义勇。再说自西事以来，陕西民力耗减，近岁屡遭凶歉。”
“一旦征调为兵，官府必于民间索壮丁充军，岂不闻杜甫之石壕吏乎，由此可知府兵实为败坏之举，于国事事有害，于民无分毫之利。”
韩琦闻言对司马光道：“兵贵先声后实，今谅祚桀骜，闻陕西添兵二十万岂不畏惧？”
