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百姓手中的田地不多。
其中又多是肥力贫瘠的瘠土荒地。
浮姑城土著庶民都不够分，更别说匀出来给外来的老弱妇孺。即便有田，庶民中的一部分上了年纪或者身体残疾，不适合沉重的体力劳动。农具耕牛也严重不足。
总之——
浮姑城，它是真的穷。
这些生计问题还都是几月之后的，眼下的麻烦是居住。褚曜一边说一边摊开一张褶皱都被人仔细抚平的旧纸，上面画着一部分浮姑城建筑格局的规划，墨迹还很新。
整齐划一，分割成一块块区域。
每一块区域各有其功能。某块区域专门用来居住，某块让小贩做生意，甚至连哪些位置应该开什么类型的铺子详细规划，某块区域用来娱乐享受，诸如酒肆、食肆。
建筑规整，有条不紊。
区域与区域之间道路宽阔平整，能容纳四辆马车并行而过，各个区域彼此相连又相对独立。便于集中管理，能最大限度减少治安矛盾。沈棠粗略一看有些心动。
