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大司农，就是全国性的政府行政费用，而少府，则是主要供给皇室的开销和使用。
黄月英眨了眨大眼睛，说道：“这不是一向如此么？具体为何，我也不知道……”
斐潜呵呵笑了笑，往前走了几步，随意的就在厅堂前沿坐了下来。
黄月英见状，也没有一本正经的说这个行为不像个侯爷，而是连忙让人去拿了垫子来。
斐潜也没有拒绝，便接了过来，自己垫了，又取了另外一个放在身边，示意黄月英一同坐下之后才说道：“……天下之田，尽皆王田，四封之内，莫非王土……这个你是知道的吧？”
黄月英点点头。
“上古之时，田地封出去了，成为井田，但是非田之地，也就是山川池泽不是田地，不能耕作，因此还是王地，禁止闯入伐木，甚至还设立虞人之职，专门用于看管……不过呢，这些山川池泽呢，是要烧炭伐木，捕鱼猎兽的，此类行为，被称之为‘奸利’，虞人可以征讨，但是终归是防不胜防，讨不胜讨，最终便放开了山川池泽，只在出入关隘之处，设立征吏，专职征收此等税收……”
“……而后，秦汉沿袭惯例，田地属于农户所私有，山川等依旧是皇室公有，因此田赋等归于大司农，而山川之出，归于少府……”斐潜转头看了看黄月英，继续说道，“……而盐铁之属，皆出于山川也……所以，这个盐铁啊，你说是与民争利，还是民与争利？”
“啊？”黄月英有些晕，“……这样说来……好像是……”
