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因势利导。
就像是王邑听了，都觉得斐潜是在投机，而不是谋略一样，绝大多数人也会因此而忽略了斐潜这个行为后面的战略意义。
毕竟这个行为，确实是投机性太强了。
黑山张燕势大，几乎没有任何郡县兵卒敢单独对抗，出兵围剿就意味着后方薄弱，被张燕派遣边路偷袭不是闹着玩的，因此大多数的郡守和县令都是保守为主，不会考虑进攻张燕。
张燕崛起之时，正是边章、韩遂在陇右起兵，威胁三辅的时刻，汉灵帝拆东墙补西墙，结果还是补不下去了，便只能是重点关注京兆地区，黑山军得以借此机会膨胀而大，最终发展成为了朝廷不能讨之的地步。
张燕此人在接任了大统领职位之后，可能也不是想一辈子就当一个匪徒，因此便派人向汉灵帝表示请降，困于西北战事的汉灵帝多一事不如少一事，便无奈之下封了张燕官职，等于是承认了张燕对于太行山一代的割据行为。
张燕也知道所谓的平难中郎将没什么卵用，因此除了头衔之外，张燕还向汉灵帝要来了举孝廉的和上计吏的权限……
举孝廉的和上计吏是普通民众从白丁转变成官身的必须的流程，因此张燕实际上是想建设出自己的府衙，但是毕竟出身太差，除了一些被迫无奈的，根本没有人会去考虑从张燕的手中获取这样的两个进身的途径，因此张燕的对于整个黑山军的管理也一直跟不上发展，整体的架构有点像是胡人的部落式联盟。
但是人口一多，待在山上，吃穿就有问题了，因此这些年头，黑山军抄掠上党，河内，到冀州、兖州打秋风的次数不要太多，也是让这些受害的郡县很头痛的事情。
