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章惇当国时还说，只要保甲教艺既成，更胜正兵。
可汴京保卫战的组织者李纲，这么多年没校阅，保甲法早已处于有名无实的地步。
后来靖康，金兵入侵如入无人之境。这禁军再烂，至少能抵抗一二，而让平时都不训练的保甲兵应对百战精锐的金兵，这无疑是驱羊喂虎。
故有个说法，宋亡于保甲法。
后来新党辩解，若保甲法能不废除，绝对能挡住金兵。
但保甲法的名存实亡，就在于推行不下去。
朝廷要推行保甲法，就必须钱给足，对民兵的补贴一定要跟上。可是你又想比禁军省钱，又想用民兵取代禁军，怎么可能有这等好事。
王安石时百姓就斩指以逃避操练的现象。
故而有了薛向的动议，章越决定下一步废保甲法。
章越执政便是。
