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所以章楶说，要胜西夏，唯有裁掉旧军，编练新军一条途径。
官家对立下赫赫战功的章楶十分赏识，对他的建议也是当即采纳。
官家听从了他的建议，让章楶在对原先熙河路三军的基础上，重新拆散重编。
章楶将隶属于原先秦凤路的旧兵进行缩减，同时严格实行蕃军和汉军混编，同时严明军纪，补充兵械，进行操练。
如今操练已是半年，章楶觉得时机还不成熟，所以打算将出兵湟州之事，推迟到明年秋天。
章楶的要求，李宪肯定是不答允的。
李宪道：“官家的意思，让你年内出兵打下邈川城，哪能拖到明年秋天？”
邈川城是青唐第二大城，仅次于青唐城，攻下了邈川就如同攻下了湟州。
不过章楶却显得非常的坚决：“兵未练就，各路将官还未熟悉兵卒，特别是从太学来的武生根本不了解战阵，如何能战？”
李宪道：“经略使去年夏贼一战，出兵前，众皆疑惑，唯独经略使力排众议，何其果断。”
