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拓跋代国的体制一直在变。
就目前而言，代公是名义上的君主，因年幼，故由太夫人王氏实际掌权。
代公之下有三公一一相当于曹操建立的魏公国、邵勋建立的梁公国三公。
鲜卑人称三公为「羊真」，但不做具体区分，目前有段繁、长孙睿二人一听闻段繁垂垂老矣，快死了。
和中原一样，三公地位崇高，但无实权。
王丰、苏忠顺、卫雄、窦勤四人为辅相，分理国政。
四人之中，王丰代表陆续西迁的广宁、代郡乌桓势力：
苏忠顺代表早年迁过来的幽州乌桓势力：
卫雄只是孤身上任，不过在云中、马邑二郡垦荒治产业，有两座庄园，其家族仍留在代郡，而那边已是梁土；
窦勤代表旧党豆陵部，但因为与大梁君臣接触较多，且被暴打过一次，
