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任城王的封地上，亦只有五十名守士。此番匈奴入寇，任城国损失惨重。不过，比起来回拉锯过很多次的濮阳国来说，任城三县还是要比濮阳五县的产出高，对任城王司马济来说，这次改封绝对是一大损失，但他确实没办法。
至于邵勋安排的一千八百户“百姓”是什么人，卞敦接触了一些文函后，略略知道了，其实就是所谓的“府兵”。
陈公打算把义从军的步卒剥离出来，安置到任城三县，充任府兵。
再加上牙门军那批人，新高平郡十县将有五千七百府兵，算是兖东诸郡国的头号武力了。
而提到府兵，卞敦就觉得很费解，为什么叫“府兵”，而不是别的什么兵？
而且，他觉得陈公似乎在改制。
这种事情就比较敏感了，改革官制、军制不是一个方伯能做的，他没有这个权力。
好在陈公似乎比较小心，至今是把府兵作为屯田兵在使用，没有专门设立管理府兵的官员、官府。
卞敦猜测，这个官府肯定已在陈公心中酝酿许久了，应该叫“某府”。
