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苏辙再三请求章越在条例下加上一条，可以在州县试行给田募役法，作为免役法的补充，但章越还是没有答应的。
苏辙失望至极告辞而去。
章越看了苏辙离去背影亦是默然片刻自言自语道，苏辙还是怪我不肯坚持。
最后章越将司农寺所修条例拿给韩绛看过，然后问道：“丞相，是否拟作熟状？”
将司农寺条例起草成为熟状，然后中书相公们依次花押，最后面呈官家预览。可是一旦官家有所不满，将熟状打回重拟，对于两相两参威信则是一个打击。
一个是当面取旨，一个是拟作熟状是一个为难的抉择。
韩绛道：“陛下于免役法意不甚坚，若拟作熟状，怕是官家心有不快。”
章越道：“正是如此才要拟作熟状，以表条例细则不可更改！”
“度之啊，如此便没有余地了，改动役法这么大的事，官家不可能一点异议都没有，”韩绛犹豫再三，还是不能坚持道，“这已是最后一关了，行百里者半九十，不可在这一步功亏一篑。”
章越道：“丞相，我仔细看过了，其中并没有惹得陛下不快的地方。”
