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可是中书的回复是，如今京师赈济灾民，附近州县的流民知道了恐怕会有更多人涌向京师，京师如今又没有工程，无法以工代赈。倒不如让流民分散到地方郡县去，募少壮者充役，至于老弱妇孺给口粮。
虽说朝廷也安排流民到郡县安置，但一时难以周全，同时汴京也没有开仓赈济。
同时还有一个问题，汴京自己都不安排了，下面郡县又怎么会认真执行？
郑侠目睹了这一切。
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