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王安石问道：“不知陛下有何不解之处？”
官家道：“章越之前要全取河湟之地，但又与董毡媾和，既杀了鬼章，又立其孙为部族之长，明明可以取洮州之地，却又弃了一公城。这次朝廷出兵河州所费加上封赏共用去一千万贯，仅是逼降一个木征，杀了鬼章，实是支出过巨。”幮
“如今章越既与董毡媾和也就罢了，如今朕要他打夏国，谋取兴，凉二州，但他却多有搪塞，一会言兵马疲惫，一会言粮草难济，这到底是何意？”
王安石道：“臣看来章越还是要打董毡的。”
“既是要打董毡，为何又弃一公城？他不知此乃河湟之门户，洮岷间最要紧的城寨吗？为何还要扶鬼章之孙？”
王安石道：“回禀陛下，洮州乃崇山峻岭，朝廷要使南山诸多蕃部彻底降服，不是派几百人守住一公城便可办到的。”
“朝廷若据一公城，则南山蕃部以为我要夺洮州，则必生叛乱。朝廷要千里调兵调粮守一公城，则又重演踏白城之败。”
“相反改立鬼章之孙为部族长，南山蕃部则以为朝廷仍是以土官治理洮州。蕃人内部为了争权必是自乱，相互侵攻，等一二年分出胜负后，朝廷在熙州河州屯田已成，到时再联络败者，诛灭胜者，如此洮州便可以平定。洮州一定，董毡势孤也会投降。”
官家闻言有所触动，但又道：“章越真是此意，为何朕不见他在札子里分说？还有秦州来报，说章越监视王中正，到底是真是假？”幮
