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仁宗时天下兵马达到一百二十五万九千之众，要知道宋朝开国之初时只用了十九万人就打下江山，如今兵越多越不能打。
将兵法不仅使用裁撤了大量冗余的宋军，而且还加强了战斗力，在熙宁后期的宋夏之战，经常看见两三千的宋军追着上万人的党项军打的场面。
省去了大量兵马，对于熙河路来说还有一个好处。因为粮食转运就是最大的一个问题。进行裁军可以安排余兵授田屯垦，最重要的是减少军粮的负担。
章越打算将熙河路设为三将。
第一将为熙河路钤辖景思立率军一万驻临桃，景思立便是泾原路出来的，原先便是蔡挺的部下，他对于将兵法自是驾轻就熟。
第二将为苗授率军七千驻定西城。苗授是上党人，年少时随胡瑗学习，还曾经进过国子监，不过对方是韩琦一手提拔的。因为国子生这层关系对方与章越也有交情。
第三将为王君万率军八千驻古渭寨。王君万当初为秦凤路一指挥使，两年前俞龙珂降宋时，下面有一羌酋新罗结不从。
经略使韩缜让诸将一月内取此人人头。
王君万装着打猎的样子，逐禽鸟到对方居所，与新罗结同猎。突然间王君万拿去铁鞭将新罗结锤下马，斩其首级回到秦州献给韩缜。
王君万因此拜阁门祗候。
