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但是，至少在这个时期，在东汉末年，相当一大部分的军队，尤其是边军基本都是亦兵亦农，每年冬季以及农闲的时候，进行训练或作战。其他时候，则是进行耕产。
商鞅变法时期所谓的耕战，汉武帝与光武间期间先后开始大力实施的军屯，使用的都是类似的方式。甚至，曹操接受枣祗、韩浩的建议，推行了历代规模最大的屯田制，其本质也只是军屯与民屯的一种结合。
在古代生产力水平有限的情况下，如果不采用这种做法，根本无法解决军队补给问题。况且，若非如此，封建王朝，甚至是春秋战国时期的一些个诸侯国，怎么可能动辄便是数十万大军。
而裁撤掉这些老弱病残之后，下一步的工作便是要进行扩军了。
以李翔现在手中的兵力，看似数量很多，但其实分摊到五州上，每个州就不剩多少了。这些兵力，若是仅仅只是用于防守的话自然是可以的，但想要进一步扩张却无法满足需求了。
除去高顺的陷阵营、鞠义的先登死士、蒙恬的黄金火骑兵、岳飞的背嵬军、韩思忠与李嗣业的陌刀军、李存孝的飞虎军、廉颇的大戟士、白起准备组建的山阵勇士与杀神千人队等特殊兵种以及水军、一万五千重骑兵之外，李翔准备将兵力扩充到六十万的规模。
其中，五州之地各驻扎十万步骑兵马。其中并、司、凉三州为两万骑兵、八万步兵；河州为三万骑兵、七万步兵；雍州则是一万骑兵、九万步兵。
至于剩下的十万兵马，李翔决定设广成、蓝田两大营，每营五万兵马，以便灵活调动。
当然，扩兵这是一个大工程，特别如今的当务之急那是休养生息，短时间内即便是将兵力扩张上来，李翔也很有可能养不起他们。因此，这是接下来三年之内预计要完成的任务，而非要在短时间内将其做完。
