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就在去年，因为深感国内舆论对自己不利，国王和首相维莱尔伯爵一起发布了严厉的新闻管制法案，然而法案在颁布之后，立刻就激起了议会内外的强烈反弹，到处都有人群起抗议；同时，由巴黎中上层阶级组成的国民自卫军，也公开地对首相和政府表示不敬，甚至在国王检阅的时候故意发出了嘘声。
在如此大的压力之下，国王不得不将维莱尔伯爵，转而启用了一位立场相对温和的保王党分子让-巴蒂斯特-马蒂尼亚克子爵出任首相，试图缓和宫廷和外界的矛盾；首相上台之后，执行了一些相对温和的政策，试图挽回民意，然而令国王失望的是，即使新首相使出了浑身解数，依旧没有讨得舆论界和议会的欢心，这也让他深深懊悔自己做出的让步。
经过了几个月的犹豫之后，他又一次做出了改变，将任期还不满一年的马蒂尼亚克子爵解职，换上了以极端保王派立场而著称的波利尼亚克亲王上台。
亲王也体会上意，一上台之后，他就围绕自己组建了一个纯保皇党人政府，以至于刚刚被任命就和议会闹得很僵，几乎每次发言都会惹来激烈的反对声浪。
在国王看来，既然好言好语没用，一切表面上的让步都换不来驯服，那不如干脆横下一条心，以铁腕来阻止舆论界对王朝的进一步诋毁，等政府控制住局势之后，再解散议会重新选举，换上一个更加合作也更加驯服的议会。
当然，即使是他也知道，如今的法兰西早已经不是那个君王可以一言而决的国度了，哪怕他再怎么样不情愿，也不得不承认之前颁布的宪法，这绝不是因为他热爱法制，而是他亲哥哥路易十六的下场提醒他的。
如果不是因为几次尝试都宣告失败，如果不是预感到自己的统治正在风雨飘摇，底下的反对者们正在蠢蠢欲动，国王陛下当然不愿意走出这一步。
所以，在如此激进的措施实施之前，他必须统一自己和亲信们的立场，务必以最强烈的决心，最严酷的手段，将他的决定贯彻实施下去。
波利尼亚克首相，正是为此而被国王召见过来的。
