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重新回到地面上的三人什么也没有说，这个盟约没有任何纸面文件，甚至没有任何一条清晰的规定，但三个人都知道，这场发生于哥谭地下的密会，决定了这座城市未来的命运。
很快，人品、能力和信念都可以被信得过的警探戈登和律师哈维，也相继加入了这个盟约，最初版本的“哥谭密会”，就此诞生。
这是一个甚至比猫头鹰法庭要更加神秘的组织，他没有任何目标，没有任何行动纲领，甚至所有人都不使用这个组织的任何身份进行联络，他们只维持着表面上的社会身份，而只在进行某些事的时候，产生一些只比平常多出一点的默契。
这个组织的终极目的只有一个：如果哥谭生而混乱，那就让它永远如此的混乱而自由下去，任何想要操纵这里的人都终将失败，哥谭永远只是哥谭。
在确认了猫头鹰法庭的动向之后，席勒也就抛开顾忌，开始为哥谭市第一次改建做准备，而他首先要做的，就是为哥谭市拿出一份完美的城市规划方案。
当然了，席勒本人是没有这方面知识的，但是没有关系，他有一个相当好用的金手指。
“斯塔克，用你那天才的大脑想想办法！”
漫威纽约，斯塔克大厦的实验室里，席勒把一箱子图纸交给斯塔克，斯塔克莫名其妙，他看了两页之后说：“这是什么？城市规划图？你把这个给我干什么？”
“现在我需要一份有关这个城市的，完美的城市规划方案，你最好快点弄，我急用。”
斯塔克看了一眼图纸，然后看了眼他，两人大眼瞪小眼，斯塔克说：“你为什么觉得我会城市规划？”
