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没办法，缺钱缺粮，只能用这种虚的荣誉感和权力感来糊弄人，而最后一条俨然受到了这一回在东境查阅那些乡里的影响，经此一回张行多少认识到，府兵制下的兵役对于相当一部分老百姓而言依然是个巨大的负担。
除此之外，还有新刑律与民律的推出，这没什么好说的，基本上是崔肃臣跟张行逐条看过的，但要摆在冬季农闲，也就是大家把前面的事情做完后歇一歇，才好发布，因为需要宣传，需要民政体系的协助。
类似的，还有自己跟一些头领们的对话，或者说以对话形式进行的键政记录，以及之前施行的所有政策的汇总。
这些东西加一起，其实就是之前被旱灾、徐州事端侵扰，没有及时整合发布的所谓施政纲领。
施政纲领不是一篇凭空出来的文章，而是要有文章总纲-施政-汇总这个流程。阑
但写到这里，也不是就结束了的。
张首席看了几眼，加了一句话，乃是“增加对周围州郡的宣传渗入”。
然后换了一张纸，却是将南北矛盾，文武矛盾，出身阶层矛盾，降人与本土矛盾一一写了下来。
还是那句话，承认山头，尊重山头，控制山头、拆解山头，消灭山头。
