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就像现在的熙河路。

而熙河,战略位置重要,所以可以承受失血。

即使如此,一直以来,朝中都有弃熙河的声音——太贵了!

连熙河这样的地方,都有大臣每年都在提议干脆放弃。

类似交趾北方的那些地方,一旦,无法做到收支平衡,即使现在占有了,最终哪怕天子坚持,也只能和熙宁时一样放弃。

王安石知道的,即使羁縻,也需要成本!

那些臣服的溪侗首领,得授官,得册封。

一旦授官、册封之后,就得允许他们朝贡、通商。

而朝贡需要回赐,通商则可能让他们赚走利润——这也是交趾境内的土司们,更亲近大宋的原因。

升龙府的交趾国王,可不会给回赐!

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