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唐朝原有的户籍制度，在面对这股流民潮时，显得有些力不从心。户籍制度的核心，在于将人口固定在土地之上，以便于管理与赋税征收。然而，流民的出现，打破了这种稳定的结构。
按照规定，户籍的迁移需要经过严格的审批程序。但流民们大多是在无奈之下仓促离开家乡，根本无暇顾及这些繁琐的手续。这就导致了他们在新的居住地，无法获得合法的户籍身份。没有户籍，他们便无法享受国家的一些基本福利，如土地分配、减免赋税等。同时，他们也无法被当地政府有效地管理，成为了社会的不稳定因素。
对于地方官员来说，流民的涌入给他们的治理工作带来了巨大的压力。一方面，他们要负责维持社会秩序，防止流民引发骚乱；另一方面，他们又缺乏足够的资源来安置这些流民。一些地方官员为了避免麻烦，对流民采取了驱赶的政策，这进一步加剧了流民的困境。
在朝堂之上，关于流民问题的讨论也日益激烈。一些官员主张对流民进行严厉的打击，认为他们是社会的寄生虫，扰乱了社会秩序；而另一些官员则认为，流民问题的根源在于土地兼并，应该从根本上解决土地问题，同时对流民进行妥善的安置。两种观点各执一词，使得朝廷在流民问题上迟迟无法形成有效的应对策略。
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第五章：连锁反应
流民问题的出现，如同多米诺骨牌一般，引发了一系列的连锁反应。首先受到影响的，便是国家的赋税收入。由于大量农民失去土地成为流民，他们无法按时缴纳赋税，导致国家的财政收入大幅减少。这使得政府在一些大型工程建设、军事防御等方面，面临着资金短缺的困境。
军队的兵源也受到了冲击。唐朝实行府兵制，士兵大多来自于均田制下的农民。然而，随着土地兼并的加剧和流民的增多，符合征兵条件的农民数量大幅减少。这使得军队的战斗力受到了一定程度的影响，对国家的安全构成了潜在威胁。
