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尽管有大臣认为，关中和巴蜀的许多建筑和设施受损严重，应当尽快修补，
但是朝廷思考再三，还是决定先暂停一段时日。
未曾一统的时候干役去修城池，一统了还要去干役修城池，那这不是白一统了吗？
目前最重要的是让天下百姓们切实感受到变化，安抚好他们，让逃进山林的亡人走出来，减少各地盗贼滋生的概率，避免发生民变等等。
在高的据理力争之下，部分大臣就不再争了。
这个过程之中，主张黄老学说的房豹起到了不少的作用。
此命令下达之后，各地即刻开始执行。
而第二条政策，也就是以土木所引出来的役问题，也就是轻役。
朝廷征役，无非就是三个用途，要么是拿来搞土木的，如去前线修城，或者来都城修皇宫，或修皇陵，再不济的被集中起来修佛塔奇观之类。
第二个用途是出征，但凡大军出征，百姓肯定要服役，大多时候都是负责运送工作。
