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林风仍不解。
顾池倒是明白沈棠的打算了：“景公时饥，晏子欲发栗与民，公不许。当为路寝之台，晏子令吏重其赁，三年不趣。三年后，台成而民振。主公是想效仿晏子？”
简单来说就是景公时期遇见饥荒，晏子想赈灾但景公不允许。恰逢这时候修建正寝宫殿，于是晏子就让官吏征调饥民来修，提高了工资，不催促工期慢慢修。
三年后，宫殿修好了。
饥民也得到了救济。
这也是“以工代赈”。
晏子赈济饥民的目的达到，饥民度过了艰难时刻，景公也收获了宫殿和好名声。
沈棠苦笑：“我倒是有心这么干，但我没这个粮食去搞，总之就是很头疼……”
若单纯赈济灾民，给少一点食物也没事，只要人饿不死就行，整天一动不动躺着减少能量消耗，熬过最艰难的时刻就好。
但以工代赈就不一样了，要让人干活得让人吃饱，吃饱才有力气干重活，以工代赈的成本可是单纯赈灾的好几倍呢！
