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不同于三郡的荒芜，雁门经过秦温的治理，在北疆乃是富裕之地，流民们自然都想在此定居，所以雁门是移民的第一选择。
现在雁门的人口确实已接近饱和，在强行安置人口的话，恐怕还会激化外迁和本地居民之间的矛盾。
想到这后，郝童就准备答应下来，可还没等他答应，一边的范仲淹却道：“不行，这十万人应该分给建设兵团，那边劳力不够用了。”
建设兵团是秦昊设立的，专门负责给四郡的建设，比如盖房筑桥修路开荒等等琐事。
当然雁门军采用的以工代赈的方式，建设劳力并不是无偿劳动。
“建设兵团有二十万劳力，这难道还不够？”王猛诧异的问道。
并北四郡能有现在的大发展，范仲淹所掌管的建设兵团功不可没，而没有范仲淹在前面硬扛着，王猛的政策不可能顺利实施下去。
“不够，广武、善无、云中、九原之间，有三段驰道要修建，少主临走前定下指标，必须在半年内修好一期工程，二十万劳力又哪里够？”
范仲淹身上的担子并不比王猛轻，他所负责的政务也是极多，而当出现劳力不足的情况时，两人还要相互争夺一番。
